習近平同志在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。強調(diào)“四個全面”協(xié)調(diào)推進，這在我們黨的歷史上是第一次，標志著新一屆中央領導集體治國理政方略更加完善，必將進一步推動黨的理論與實踐的大發(fā)展，迎來中華民族偉大復興更加光明的前景。

深刻認識協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重大意義

“四個全面”，是習近平同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結中國經(jīng)驗，帶領人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

開拓我們黨治國理政的新境界。不斷開拓治國理政的新境界，既是時代發(fā)展的要求，也是我們黨領導水平和執(zhí)政能力提升的標志。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央直面當代中國和當今世界的重大課題，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀方法論，深刻把握治國理政的若干重大關系，科學統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，思考謀劃治國理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大任務和戰(zhàn)略部署。“四個全面”廓清了治國理政的全貌，抓住了治國理政的關鍵，拎起了治國理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國理政的新思路、新方略。

確立中國由大向強發(fā)展的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質的飛躍。如何實現(xiàn)這“關鍵一躍”，是我們黨治國理政的核心課題。由大向強可謂“樹大招風”，越是靠近世界舞臺中心、越是接近實現(xiàn)民族復興的目標，遇到的阻力和壓力就越大。同時，我國改革發(fā)展進入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就能更好統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持走中國特色社會主義道路與實現(xiàn)中國夢的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的統(tǒng)一，以全面深化改革來破解民族復興和現(xiàn)代化進程中遇到的各種深層次矛盾問題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風險有序可控，以全面從嚴治黨來強力鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。

開啟接續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章。無論是以中國特色社會主義的偉大成就繼續(xù)推動世界社會主義的發(fā)展，還是以“中國奇跡”的升級版實現(xiàn)從趕上時代到引領時代，核心都在于完善“中國模式”，打造和增創(chuàng)“中國優(yōu)勢”。“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國特色社會主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這意味著中國模式的核心之一是國家治理現(xiàn)代化。推進“四個全面”，中國特色社會主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個全面”的時代內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。我們應結合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

準確把握“四個全面”的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結構。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個偉大”：實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調(diào)共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐：“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。三是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動：協(xié)調(diào)推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個全面”，“中華號”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠，駛向勝利彼岸。

著眼實現(xiàn)中國夢協(xié)調(diào)推進“四個全面”

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，是艱巨復雜的系統(tǒng)工程。我們應著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，以堅定的政治自覺、強烈的使命擔當、務實的工作舉措，戮力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署的落實。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。樹立“摸石過河”與頂層設計相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級和各系統(tǒng)各單位推進“四個全面”的工作要在中央和上級頂層設計的前提下進行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設計要在推進局部階段性工作的基礎上來謀劃，力爭在摸清暗礁、認準規(guī)律、取得共識后再推開全局的工作。樹立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進取，既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，進一步解放和增強社會活力，又要堅持協(xié)調(diào)推進“四個全面”的方向、立場和原則，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，切實把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，需要各級黨組織和領導干部敢于擔當、善于擔當。面對世所罕見的改革攻堅任務以及大量存在的矛盾和問題、困難和風險，領導干部要像習近平同志要求的那樣，“擔當起該擔當?shù)呢熑?rdquo;，心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，時刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責使命為念。面對利益固化藩籬、體制機制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅持黨性原則、勇挑千鈞重擔，做到大是大非面前敢亮劍，歪風邪氣面前敢斗爭，矛盾問題面前敢攻關。強化問題導向，抓住重大問題和關鍵問題研究思考，著力推動解決“四個全面”面臨的一系列突出矛盾和問題。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，必須發(fā)揮黨的領導核心作用。近年來，黨中央通過設立國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央軍委全面深化改革領導小組、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組等組織，加強對“四個全面”涉及的各個方面的集中統(tǒng)一領導。前不久，中央政治局常委會召開會議，專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報工作。這是保證黨中央對黨和國家工作全局集中統(tǒng)一領導的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”的重大制度創(chuàng)新，對黨的各級組織統(tǒng)籌“四個全面”在本地本級的工作，具有十分重要的示范意義。

（作者為國防大學政治部主任）

《 人民日報 》（ 2015年01月28日 07 版）

人民網(wǎng)北京2月24日電  “四個全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，從去年12月在江蘇調(diào)研時第一次提出后，在全國政協(xié)新年茶話會上、在黨校省部級主要領導干部專題研討班上、在中央政治局會議和集體學習中、在春節(jié)團拜會上……習近平一而再、再而三地不斷強調(diào)，讓“四個全面”成為備受關注的“新提法”。黨報此時推出系列評論員文章，正是為了全面梳理、總結這一重要新概念，更深刻地認識“四個全面”背后的“簡約不簡單”。

系列評論第一篇《引領民族復興的戰(zhàn)略布局》屬于總論，接下來的四篇，是“四個全面”各寫一篇。總論主要是對“四個全面”進行定義、評價和分析，可謂重中之重。要想理解中央治國理政的這一重點，還得從這篇權威的評論員文章入手。

“四個全面”的本質——宏大的戰(zhàn)略布局

“四個全面”，文章標題一詞以蔽之，就是“戰(zhàn)略布局”。

這個戰(zhàn)略布局，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。從文章總結的四個“第一次”，可見一斑：第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”。

每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

“四個全面”的提出——主動的戰(zhàn)略選擇

回頭看，治國理政的壺奧，在最初就已經(jīng)呈現(xiàn)。這篇評論起筆，就羅列了十八大之后一個月中，習近平四次引人關注的活動——參觀《復興之路》展覽、到廣東考察工作、紀念“八二憲法”頒行、制定“八項規(guī)定”。這四次活動，無疑正對應著“四個全面”?？梢姡\籌帷幄，從履新之際就已開始。

從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，正構成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。

“四個全面”的意義——立足現(xiàn)實的戰(zhàn)略抓手

“發(fā)展起來之后的問題，不比不發(fā)展時少”。“四個全面”，正是在中國發(fā)展起來之后，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。

這篇評論員文章指出，“四個全面”背后，是一以貫之的“問題導向”和“科學思維”，是高瞻遠矚的“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”。并用四個短句總結了其意義——堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經(jīng)驗、針對中國難題。

而從現(xiàn)實看，“四個全面”正是治國理政的“總綱”。正如文章引用的習近平原話，四個全面“是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”。從這個角度理解，四個全面，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手”。

“四個全面”的哲學——辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維

“四個全面”有著深厚的認識論、方法論基礎，文章用習近平自己的一句話加以總結——“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。

這也決定了“四個全面”的內(nèi)容，既有目標又有舉措，既有全局又有重點。四者不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

而從人類發(fā)展的公約數(shù)來看，“四個全面”更有著普遍性的價值，文章是這么總結的：發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是執(zhí)政黨加強自身建設的必然要求。所以說“四個全面”的提法，“兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇”。

>>總論：引領民族復興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進“四個全面” <<

人民日報評論員

再沒有什么使命，比引領一個民族走向復興更光榮；再沒有什么事業(yè)，比團結十幾億人民共圓夢想更崇高。

這是一個嶄新的起點。2012年11月，以習近平同志為總書記的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃民族復興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無上的光榮。國家博物館，《復興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀念“八二憲法”頒行，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項規(guī)定，以上率下言出必果，堅守生命線……履新第一個月，起筆落墨之際，前進航標已然確立。兩年多來，從黨的十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。經(jīng)濟總量領先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風險疊加交織，治理現(xiàn)代化目標任重道遠……習近平總書記堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經(jīng)驗、針對中國難題，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。這“四個全面”，是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵，統(tǒng)領中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標。

第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領導核心。每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

馬克思說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項舉措力度空前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)；推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，社會主義法治體系建設破局開篇，公平正義成為全面小康的重要著眼點；推進治黨治國治軍，反腐倡廉純潔隊伍，正風肅紀凝聚人心；運籌內(nèi)政外交國防，中國夢與亞太夢、世界夢同頻共振……短短兩年多時間，科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實充分證明，“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。2015年中央政治局第一次集體學習，習近平總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對“四個全面”戰(zhàn)略布局哲學基礎的揭示。“四個全面”，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是執(zhí)政黨加強自身建設的必然要求。四者不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

很多時候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時代風云，更準確地把握前進方向。90多年來，從領導新民主主義革命、社會主義革命和建設，為當代中國一切發(fā)展進步奠定基礎；到確定改革開放這一決定當代中國命運的關鍵一招，開辟中國特色社會主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過程，如此艱辛，也如此壯闊。“四個全面”的關鍵就在于堅持中國道路、增創(chuàng)中國優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇。

站在歷史與未來的交匯點，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進軍。行走在復興之路上，中國的昨天，雄關漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟滄海。